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　　我省是烟叶生产大省，烟叶生产是我省农村经济的重要支柱产业，也是广大农民增收的重要途径，在全省经济发展中占有特殊重要的地位。近年来，在省委、省政府和国家烟草专卖局的正确领导下，全省上下共同努力，不断加大投入力度，努力改善烟叶生产基础设施条件，提高烟叶综合生产能力，烟叶生产保持了良好的发展态势，有力地推动了全省经济的快速发展。但由于受历史、地理等多种因素的制约，我省烟叶综合生产能力特别是耕地的综合利用能力没有得到根本解决，烟叶生产持续稳定发展的基础还不牢固；加之农业和农村内外部环境发生深刻变化，烟叶生产要实现持续稳定健康发展遇到了一些新的矛盾和问题。加强基本烟田建设规划，加大对基本烟田建设的投入，完善基本烟田基础设施，改善烟叶生产条件，集约利用土地资源，统筹粮烟轮作和协调发展，一方面能够进一步提高烟叶综合生产能力，实现我省烟叶生产持续、稳定、健康发展，为烟草工业提供充足、稳定、优质的原料供应，为巩固提高云南烟草产业优势地位打下坚实基础；另一方面也是全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实中央工业反哺农业的新时期惠农政策，改善我省农业生产基础条件，促进农业产业化发展，促进农业增效、农民增收，建设社会主义新农村的具体实践和重要举措，对于我省构建社会主义和谐社会，全面实现建设小康社会的目标，具有极其重要的意义。

　　开展基本烟田建设规划工作要从云南实际出发，全面贯彻落实科学发展观，遵循《基本农田保护条例》和《云南省农村工作手册》，紧紧围绕实现云南烟叶可持续发展战略；以提高烟叶综合生产能力为核心，坚持统筹规划、优化布局、集约用地，科学划定基本烟田；以水利设施配套建设为重点，充分利用现有条件，集中力量，突出重点，分步实施，依靠科技，创新体制、机制，加大投入，建成基础设施配套、集中连片、粮烟轮作、管护完善的高标准基本烟田；全面提高宜烟耕地质量，改善烟叶生产条件和生态环境，增强烟叶综合生产能力，促进云南经济发展。

　　坚持统筹规划，合理布局的原则。以《云南省优势农产品区域布局规划》为指导，在立足现有烟区、烟农和生产规模的基础上，既要考虑现有土地的承载能力，又要着眼农业、农村经济发展的变化；既要保证现有稳定，又要着眼长远发展。重点规划建设自然条件较好、烟叶品质优、风格特点突出、烟农种烟积极性高、能够实施适度规模、连片轮作种植和有发展潜力的区域，以确保基本烟田的稳定、基础设施效能的长期发挥和烟农种烟合理比较效益的实现。